自然資源部國土空間規劃監測評估預警重點實驗室
Key Laboratory of Monitoring, Evaluation and Early Warning of
Territorial Spatial Planning Implementation, Ministry of Natural Resources （LMEE）
Territorial Spatial Planning Implementation, Ministry of Natural Resources （LMEE）
自然資源部批準設立的國土空間規劃監測評估預警重點實驗室，以重慶市規劃設計研究院、重慶市規劃和自然資源調查監測院、重慶市測繪科學技術研究院、重慶市地理信息和遙感應用中心、重慶市規劃和自然資源信息中心組成的技術聯合體為依托單位，自然資源部重慶測繪院、南京大學、重慶大學、西南大學為共建單位，重點圍繞國土空間規劃監測評估預警環節，開展基礎性與應用性并重的相關研究。重點實驗室本著“開放、流動、聯合、競爭”的原則，設立開放課題，吸引國內外高水平科研人員來實驗室開展合作研究和學術交流。現發布2023年度重點實驗室開放課題申請指南如下：
一、資助對象
本重點實驗室開放課題主要面向國內外高等院校、研究院所等單位的優秀研究人員，重點鼓勵中青年研究人員申報。申請人一般應具備高級專業技術職稱或博士學位。已獲得本實驗室開放基金資助的課題負責人在項目結題前不得再次申請。
二、資助方向
開放課題申報方向如下：
（一）山地城市航空航天遙感影像變形自動檢測研究
建議研究內容：航空航天遙感影像是國土空間規劃監測評估預警各環節所需數據的重要數據獲取源，針對山地區域地形變化劇烈、DEM數據更新不及時等因素造成的航空航天影像存在道路、橋梁、房屋等扭曲變形的問題，利用人工智能等技術開展航空航天遙感影像變形自動檢測研究。
（二）丘陵山區耕地動態變化遙感快速監測技術
建議研究內容：嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線、嚴格落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”制度，是國土空間規劃實施監測的重要內容。針對重慶丘陵山區耕地地塊破碎且種植結構復雜導致耕地動態變化遙感監測智能化程度低、信息提取復雜的問題，綜合運用深度學習和時間序列分析等技術，研究耕地利用精細分類的遙感智能提取技術與識別算法，提高耕地“非糧化”監測的智能化和自動化水平，為農業空間和永久基本農田保護紅線的監管監測提供有力支撐。
（三）基于主體功能區的區縣國土空間規劃體檢評估技術與實施路徑研究
建議研究內容：區縣既是落實主體功能區的基本單元，也是國土空間規劃體檢評估的重要層級。研究針對當前區縣國土空間規劃體檢評估內容不明晰、技術方法不成熟、問題分析不系統、應用反饋不聚焦等問題，以主體功能區為抓手，探索構建區縣國土空間規劃體檢評估指標體系，并研究面向不同主體功能區的差異化指標權重；以此為基礎，選擇試點區域開展區縣國土空間規劃體檢評估實踐，提出體檢評估問題分析思路、體檢評估的應用方向和決策支持建議。
（四）基于多模態學習的工程建設監測及預警技術研究
建議研究內容：基于遙感影像、無人機拍攝視頻數據、政府業務審批、房地產預售信息等多模態融合的深度學習方法，對以重慶為例的特大型城市中建設工程規劃許可審批后的建設狀態監測及預警關鍵技術開展研究，對工程建設情況是否符合規劃許可內容進行監測，通過人工智能和機器學習等技術，對建筑外輪廓線、規劃地界線越界情況以及面積、層數、高度、建設周期等開展特征識別，并通過自動化比對規劃設計圖對違規情況提出預警，進一步完善國土空間規劃實施監管及預警體系，解決目前國土空間規劃全過程、全周期的行政審批監管難題，該技術的研究將對國土空間規劃實施監管及預警、國土空間規劃體檢評估實踐提供有力的支撐。
（五）實景三維場景下的山地城市交通噪聲傳播影響關鍵技術研究
建議研究內容：黨的二十大報告要求深化“多規合一”改革，構建國土空間開發保護新格局，在構建國土空間開發保護新格局過程中，生活空間宜居適度是優化城鎮空間結構、提升空間品質的重要內容和標準，而城市交通噪聲的大小直接影響周邊居民的身心健康。以人本規劃為原則，針對城市交通噪聲的傳播機理與噪聲模型未考慮山地城市地形起伏大、建筑密集等特點，搭建實景三維場景，開展適合山地城市交通噪聲的傳播機理研究、傳播影響計算和多維評估關鍵技術研究，為交通降噪處理、規劃優化反饋、規劃噪聲推演提供支持。
（六）面向國土空間規劃實施監測的數據融合技術研究
建議研究內容：1.梳理國土空間規劃實施監測需求，構建面向國土空間規劃實施監測的指標庫與管控規則庫；2.梳理國土空間規劃實施監測的數據要求，融合城市國土空間監測、全域遙感變化監測、社會經濟等多源數據，識別“數據-指標”邏輯關系，構建“數據-指標”一體化關聯模型；3.構建基于地理實體的多源數據融合方法，實現空間數據和非空間數據、監測數據與規劃成果數據的有機關聯，從監測對象、表達方式、覆蓋范圍、時空精度等方面提出監測數據采集的優化建議。
（七）智慧國土空間規劃體檢評估知識圖譜本體框架研究
建議研究內容：1.將知識圖譜概念與邏輯應用于國土空間規劃評估工作，搭建國土空間規劃體檢評估的知識圖譜理論分析框架；2.立足知識圖譜“實體-關系-實體”三元組知識結構，研究空間本體、時間本體、計算本體等基礎本體，以及用地本體、設施本體、管理單元本體等實體本體的構建方法；3.選取案例區域中的一類指標，探索以本體鏈接相關數據、形成知識圖譜、智慧診斷國土空間問題的工作路徑。
（八）國土空間規劃體系下實用性村莊規劃實施監測評估技術研究
建議研究內容：實用性村莊規劃作為指導鄉村發展和建設的基本依據，其實施效果對鄉村的發展影響深遠，實用性村莊規劃實施情況監測評估是保證規劃科學合理性的重要措施。針對山地丘陵區鄉村空間結構特點，以監測評估規劃實施效果、完善規劃編制、助力鄉村振興為目標，堅持問題導向、目標導向、操作導向的原則，基于多源空間數據和社會經濟數據等，按照“需求導向-現狀總結-理論基礎-評價指標體系構建-案例校驗”的邏輯分析框架展開分析，結合監測評估結論，提出實用性村莊規劃實施監測評估體系修正和完善的對策建議。
（九）基于多源數據的資源環境承載力預警技術研究
建議研究內容：資源環境承載力是“雙評價”的重要對象，也是國土空間規劃實施監測評估預警的重要內容。綜合利用遙感影像、多年度地理空間數據(地表覆蓋、土地利用等)，以及人類活動等多源時空大數據和相關社會經濟資料，構建針對重要控制線和重點區域的資源環境承載力預警指標，研究預警閾值劃分關鍵技術，研制接近或突破閾值的預警場景模型，并選擇案例區域開展資源環境承載力預警試驗。
三、考核指標
每項課題研究周期為1年，除需提供完整的研究成果報告外，還需提交發明專利、軟件著作權、SSCI/SCI/EI論文等成果，具體考核指標以重點實驗室與課題承擔單位簽字蓋章后的任務書為準，重點實驗室對超出考核指標的成果予以獎勵。創新難度大的課題，經學術委員會審議后研究周期可適當延長，發明專利、軟著作權、論文發表等指標考核時限，可在結題評審后順延半年，特殊情況順延1年。
四、資助額度及經費使用
經批準同意立項的課題，可獲得本實驗室開放基金資助，資助標準：
1、重點課題資助經費不超過15萬元/項，一般課題資助經費不超過10萬元/項。經學術委員會審議確定具體額度。
2、開放基金的使用參照《自然資源部國土空間規劃監測評估預警重點實驗室開放課題管理辦法》。
五、申請程序
1、開放基金申請人須認真填寫《自然資源部國土空間規劃監測評估預警重點實驗室開放基金課題申請書》一式四份。由申請人所在單位簽署審查意見并蓋章后投送到自然資源部國土空間規劃監測評估預警重點實驗室辦公室，并將填寫好的申請書電子版通過電子郵件發送至重點實驗室。申請截止日期為2023年11月30日。
2、重點實驗室將按照擇優資助的原則，組織專家進行初評，報實驗室學術委員會審查，實驗室主任辦公會確定。
3、開放基金的評審結果經公示無異議后，以書面形式向申請人發出正式通知。
4、申請人接到通知后，應在1個月內填寫《自然資源部國土空間規劃監測評估預警重點實驗室開放基金資助項目計劃任務書》，報送本重點實驗室辦公室作為撥款和檢查的依據。根據《自然資源部國土空間規劃監測評估預警重點實驗室開放課題管理辦法》，逾期不報，且在規定期限內未說明理由的項目視為自動放棄。課題研究期間，課題研究成員將自動成為重點實驗室的流動研究人員。
六、聯系方式
聯系人：呂瑞輝 電話：13436115405
E–mail：522749036@qq.com
聯系人：謝臻 電話：13638385499
E–mail：457800437@qq.com
傳真：023-63124774
郵編：401147
地址：重慶市渝北區龍山街道銀樺路66號規劃和自然資源創新基地3號樓502（自然資源部國土空間規劃監測評估預警重點實驗室辦公室）
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附件1：自然資源部國土空間規劃監測評估預警重點實驗室開放課題管理辦法.docx |
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附件2：自然資源部國土空間規劃監測評估預警重點實驗室開放基金課題申請書 |
自然資源部國土空間規劃監測評估預警重點實驗室
2023年11月4日
主辦：自然資源部國土空間規劃監測評估預警重點實驗室
承辦：重慶市規劃設計研究院 重慶市規劃和自然資源信息中心
地址：重慶市渝北區龍山街道龍山大道339號 郵編：401147 電話：63158944
渝公網安備 50011202503265號